Exportkontrollrådet (EKR)

Ett särskilt parlamentariskt rådgivande organ för försvarsmaterielexportfrågor har funnits sedan 1985.

Syftet var att avlasta Utrikesnämnden och göra det möjligt att behandla fler ärenden. Genom rådgivande nämnden (RN) kunde en grupp parlamentariker från de partier som fanns representerade i Utrikesnämnden delta mer aktivt i den fortlöpande uttolkningen av riktlinjerna.

Den 1 februari 1996 ombildades Krigsmaterielinspektionen inom regeringskansliet till en egen myndighet, ISP. Tillståndsbesluten delegerades från regeringen till myndigheten och samtidigt omvandlades rådgivande nämnden till ett råd knutet till myndigheten, Exportkontrollrådet. Antalet ledamöter ökades från 6 till 10. I sak utförs samma arbete, men ämnesområdet har, för att återspegla myndighetens bredare arbetsuppgifter, utvidgats till att omfatta även kontrollen över export av produkter med dubbla användningsområden.

EKR bistår generaldirektören med uttolkningen av riktlinjerna i de enskilda ärendena. Strävan har, sedan början av 1985, varit att söka åstadkomma uttolkningar som är inbördes konsekventa och stabila över tiden. Man har försökt tillämpa samma måttstock på alla länder. En förändrad inställning till ett visst land har baserats på förändringar i landet ifråga.

Antalet ledamöter i EKR utökades 2007, vilket innebär att de f.n. är 11 st ledamöter i rådet. Ordförande för rådet är ISPs generaldirektör. Dess arbetsformer är inte reglerade i lag utan har vuxit fram gradvis. Rådet sammanträder ca 1 gång i månaden under den tid riksdagen är samlad, eller ca tio gånger per år. Någon gång under året genomförs vanligtvis ett möte i kombination med ett företagsbesök.

Eftersom riktlinjerna föreskriver att försvarsmaterielexporten skall bedömas med utgångspunkt från det svenska försvarets behov och ställer krav på bedömningar av olika förhållanden i mottagarländer, deltar även tjänstemän från försvars- och utrikesdepartementen i rådets sammanträden. I varje enskilt samrådsärende som behandlas redovisas försvarspolitiska behov, en landbedömning och relevanta tidigare uttolkningar av regelverket. Ledamöterna fattar inte beslut, utan redovisar sina ställningstaganden. Med utgångspunkt från dessa formulerar generaldirektören sina förhandsbesked till industrin.

ISP tar ställning till ett par tusen ärenden per år. Samtliga utförselärenden redovisas för EKR. En stabil praxis i uttolkningen av riktlinjerna ger tillräcklig vägledning i de flesta fall. Diskussioner inom EKR avser ärenden där ISP behöver råd inför ställningstaganden. Detta kan t.ex. gälla nya mottagarländer, länder där utvecklingen nödvändiggör en ny prövning eller situationer som fordrar en särskild uttolkning av riktlinjernas anvisningar.

Som ledamöter i ett råd knutet till myndigheten ISP är EKRs ledamöter underkastade samma sekretessbestämmelser som myndighetens tjänstemän.