Begäran om förhandsbesked

Företagen kan, vid sidan av de formella krav som krigsmateriellagstiftningen ställer, frivilligt begära att ISP skall yttra sig över en tänkt framtida exportmöjlighet. En skriftlig framställning från företaget syftar till att en tidig politisk prövning av det tänkta mottagarlandet görs av en exportmöjlighet som inte är självklar ur riktlinjesynpunkt.

En prövning i själva sakfrågan kan göras antingen av ISP självt eller efter hörande av Exportkontrollrådet, som är Generaldirektörens rådgivare i mer komplicerade ärenden.

Efter prövningen erhåller företaget ett skriftligt svar. I vissa fall innehåller förhandsbeskedet villkor som måste vara uppfyllda för att ett utförseltillstånd senare skall kunna ges.

Ett förhandsbesked kan vara såväl positivt som negativt. Ett positivt förhandsbesked är inte detsamma som export. Företagens marknadsföring sker i konkurrens med andra länders försvarsindustrier. Under den senaste tioårsperioden har cirka 25% av alla positiva förhandsbesked resulterat i en faktisk export.

I enlighet med Europeiska rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/GUSP gällande vapenexport delges ett negativt förhandsbesked samtliga EUs medlemsstater i syfte att öka transparensen på vapenexportområdet. Detta går under benämningen "denial", vilket innebär att medlemsstaterna politiskt förbundit sig att samråda i exportfrågor. En identisk transaktion skall således med detta synsätt avslås om en industri i ett annat land efterhör möjligheten att få exportera motsvarande materiel till samma land.

Ett förhandsbesked är, som tidigare angivits, inget formellt beslut i lagens mening. Det har inte heller historiskt någon bortre tidsgräns just för att industrin skall ges rimliga möjligheter att långsiktigt bearbeta en tänkbar exportnation. Samtidigt anges i förhandsbeskeden en reservation att en slutlig prövning av exportdestinationen görs först när en ansökan om utförseltillstånd föreligger. I bedömningen då tas hänsyn såväl till den inre situationen i landet som till landets relationer med omvärlden. Häri ligger en risk som industrin accepterat.